Suwałki, dnia maja 2021 r.

OSGK.6220.32.2021.DK

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021r. poz. 735), w związku z art. 63 ust 1 i ust. 4, art. 65 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247 tj.), a także § 3 ust. 1 pkt 20 i 82 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839), po rozpatrzeniu wniosku Przedsiębiorstwa Drogowo-Mostowego S.A. ul. Przytorowa 24, 16-400 Suwałki, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na legalizacji samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu wytwórni mas bitumicznych AMMANN, zlokalizowanej na działkach o nr geodezyjnych 31312/3, 31312/4, 31314/1, 331315/1przy ul. Bakałarzewskiej 27 w Suwałkach oraz instalacji przetwarzania odpadów gruzu z rozbiórek i remontów dróg

s t w i e r d z a m

1. Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na legalizacji samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu wytwórni mas bitumicznych AMMANN, zlokalizowanej na działkach o nr geodezyjnych 31312/3, 31312/4, 31314/1, 331315/1 przy ul. Bakałarzewskiej 27 w Suwałkach oraz instalacji przetwarzania odpadów gruzu z rozbiórek i remontów dróg.

2. Przedłożenia raportu o oddziaływaniu ww. przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie, zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247 t.j.).

3. W raporcie o oddziaływaniu na środowisko szczegółowej analizie należy poddać następujące zagadnienia:

1. Analizę rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń do powietrza oraz emisji hałasu na etapie eksploatacji przedsięwzięcia z uwzględnieniem każdego z etapów cyklu produkcyjnego (tj. przy pełnej produkcji i mocy jak i mniejszej intensywności) wraz z graficznym przedstawieniem wyników obliczeń, ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania na przyległe osiedle mieszkaniowe.

2. Analizę konfliktów społecznych związanych z przedsięwzięciem.

3. Wpływ przedsięwzięcia na zmiany klimatu i bioróżnorodność oraz przedstawienie środków zabezpieczających przed negatywnym oddziaływaniem.

U z a s a d n i e n i e

Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe S.A. ul. Przytorowa 24, 16-400 Suwałki, wystąpiła do tut. Organu z wnioskiem w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na legalizacji samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu wytwórni mas bitumicznych AMMANN, zlokalizowanej na działkach o nr geodezyjnych 31312/3, 31312/4, 31314/1, 331315/1 przy ul. Bakałarzewskiej 27 w Suwałkach oraz instalacji przetwarzania odpadów gruzu z rozbiórek i remontów dróg.

Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, kopię mapy ewidencyjnej, mapę z zaznaczonym przewidywanym terenem, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, z zaznaczonym przewidywanym obszarem, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, wraz z zapisem mapy w formie elektronicznej oraz wypisy z ewidencji gruntów.

W oparciu o art. 61 § 1 i § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. t.j.), w dniu 25 marca 2021 r. obwieszczeniem Organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia oraz o możliwości składania uwag i wniosków. W wyznaczonym terminie nie wpłynęły żadne uwagi ani wnioski.

Zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, organ zasięgnął opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Suwałkach oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Augustowie.

Dnia 08.04.2021 r. Państwowe Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Augustowie oraz Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku wezwali Organ do uzupełnienia karty informacyjnej przedsięwzięcia oraz sprecyzowania działek ewidencyjnych objętych przedsięwzięciem. Uzupełnienie przekazane zostało do Organów 20 kwietnia 2021 r.

Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku, opinią Nr WSTI-4220.33.2021.JW z dnia 07.05.2021r., po przeanalizowaniu wniosku Prezydenta Miasta Suwałk oraz wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z załącznikami, w tym kartą informacyjną przedsięwzięcia wyraziła opinię, że dla przedsięwzięcia polegającego na legalizacji samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu wytwórni mas bitumicznych AMMANN, zlokalizowanej na działkach o nr geodezyjnych 31312/3, 31312/4, 31314/1, 331315/1 przy ul. Bakałarzewskiej 27 w Suwałkach oraz instalacji przetwarzania odpadów gruzu z rozbiórek i remontów dróg, zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz przedłożenia raportu o oddziaływaniu ww. przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie, ze szczególnym zwróceniem uwagi na następujące zagadnienia:

1. Analizę rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń do powietrza oraz emisji hałasu na etapie eksploatacji przedsięwzięcia z uwzględnieniem każdego z etapów cyklu produkcyjnego (tj. przy pełnej produkcji i mocy jak i mniejszej intensywności) wraz z graficznym przedstawieniem wyników obliczeń, ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania na przyległe osiedle mieszkaniowe.

2. Analizę konfliktów społecznych związanych z przedsięwzięciem.

3. Wpływ przedsięwzięcia na zmiany klimatu i bioróżnorodność oraz przedstawienie środków zabezpieczających przed negatywnym oddziaływaniem.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Suwałkach, opinią Nr 43/O/NZ/21 z dnia 07.04.2021r. wyraził opinię, że dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na legalizacji samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu wytwórni mas bitumicznych AMMANN, zlokalizowanej na działkach o nr geodezyjnych 31312/3, 31312/4, 31314/1, 331315/1 przy ul. Bakałarzewskiej 27 w Suwałkach oraz instalacji przetwarzania odpadów gruzu z rozbiórek i remontów dróg, nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Dyrektor Zarządu Zlewni w Augustowie Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie opinią nr BI.ZZŚ.1.4360.105.2021.AN z dnia 28.04.2021r., nie stwierdził dla przedsięwzięcia polegającego na legalizacji samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu wytwórni mas bitumicznych AMMANN, zlokalizowanej na działkach o nr geodezyjnych 31312/3, 31312/4, 31314/1, 331315/1 przy ul. Bakałarzewskiej 27 w Suwałkach oraz instalacji przetwarzania odpadów gruzu z rozbiórek i remontów dróg, potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w zakresie wpływu na stan wód oraz osiągnięcia celów środowiskowych.

Przedmiotowe przedsięwzięcie zakwalifikowano do przedsięwzięć wymienionych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w:

- § 3 ust. 1 pkt 20 − instalacja do produkcji mas bitumicznych,

- § 3 ust. 1 pkt 82 − instalacje związane z przetwarzaniem w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach odpadów, inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 41–47, z wyłączeniem instalacji do wytwarzania biogazu rolniczego w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, o zainstalowanej mocy elektrycznej nie większej niż 0,5 MW lub wytwarzających ekwiwalentną ilość biogazu rolniczego wykorzystywanego do innych celów niż produkcja energii elektrycznej, a także miejsca retencji powierzchniowej odpadów oraz rekultywacja składowisk odpadów tj. instalacja przetwarzania odpadów gruzu z rozbiórek i remontów dróg - kruszenia odpadów betonu, jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

Zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu ograniczonego ulicą Bakałarzewską, zachodnią granicą miasta, ulicą Zastawie oraz byłą bocznicą kolejową w Suwałkach, uchwalonego uchwałą NR XXII/268/2016 Rady Miejskiej w Suwałkach z dnia 17 sierpnia 2016 r., opublikowaną w Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z dnia 8 września 2016 r., poz. 3515, działki o numerach geodezyjnych: 31312/3, 31312/4, 31314/1, 331315/1, położone w Suwałkach przy ul. Bakałarzewskiej 27, znajdują się w granicach konturu oznaczonego na rysunku planu symbolem 7U/P, wyznaczającego tereny istniejącej i projektowanej zabudowy usługowo-produkcyjnej.

Przedmiotowe przedsięwzięcie dotyczy legalizacji samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu Wytwórni Mas Bitumicznych AMMANN oraz instalacji do przetwarzania odpadów gruzu z rozbiórek i remontów dróg, położonej przy ul. Bakałarzewskiej 27 w Suwałkach w kompleksie działek o nr geodezyjnych 31312/3, 31312/4, 31314/1 i 31315/1. Ponadto na tym terenie znajduje się węzeł betoniarski, urządzenia do kruszenia betonu oraz place magazynowe kruszyw i odpadów betonu, stanowiąc infrastrukturę obiektu, w którym produkuje się masy bitumiczne oraz beton wykorzystywany do budowy dróg.

Urządzenia wytwórni mas bitumicznych AMMANN GLOBAL 120 zostały zakupione i uruchomione w 2003 r. Wytwórnia mas bitumicznych AMMANN jest instalacją o maksymalnej wydajności produkcyjnej 120 Mg mieszanki bitumicznej/h (przy 5% wilgotności kruszywa). Węzeł betoniarski jest zespołem urządzeń z betoniarką BRS-500 o wydajności 0,5 m³. Linia do kruszenia odpadów betonu ma wydajność ok. 50 Mg/h. Instalacja pracuje sezonowo od wiosny do jesieni na jedną zmianę. Nie pracuje w sezonie zimowym. Zatrudnienie na terenie wytwórni wynosi ok. 10 osób. Obsługa komunikacyjna realizowana jest poprzez dwa zjazdy z ul. Bakałarzewskiej i nie planuje się zmiany istniejących układów komunikacyjnych.

Otoczenie zakładu stanowią nieużytki rolne, pola uprawne w kierunku południowym i zachodnim. W kierunku północno- zachodnim tereny infrastruktury komunikacyjnej (stacja paliw, parking). W kierunku północnym i północno- wschodnim tereny rezerwy inwestycyjnej miasta, a poza nią tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Najbliższa zabudowa mieszkalna znajduje się na północ od terenu wytwórni w odległości ok. 130 m (od północnej granicy ternu działek należących do PDM S. A.). Są to posiadłości zlokalizowane przy ul. Mieszka I 66A, 66B, 66C i 66D.

Teren zakładu zlokalizowany jest poza obszarami chronionymi w myśl ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2020r., poz. 55 t.j.). W najbliższym otoczeniu wytwórni nie występują obszary przyrodnicze specjalnie chronione oraz obiekty budowlane podlegające prawnej ochronie konserwatorskiej.

Prowadzony w zakładzie proces technologiczny produkcji mas bitumicznych, betonu oraz przetwarzanie odpadów betonowych będzie oddziaływał na:

- na jakość powietrza w zakresie wprowadzania substancji pyłowych i gazowych pochodzących z procesów technologicznych oraz ze spalania paliw w źródłach technologicznych i energetycznych,

- w zakresie emisji odpadów technologicznych: niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne oraz odpadów socjalnych,

- na środowisko wodno-gruntowe w zakresie wprowadzania do ziemi wód opadowych i roztopowych pochodzących z terenów utwardzonych, przeznaczonych na powierzchnie manewrowe, parkingi oraz magazynowe oraz poboru wody z własnego ujęcia,

- na klimat akustyczny w zakresie emisji hałasu pochodzącego głownie od środków transportu oraz urządzeń wytwórni mas bitumicznych, w tym urządzeń załadowczych, transportujących odpylających i wentylacyjnych, a także urządzeń do rozdrabniania odpadu betonu i sortowania.

W celu ochrony środowiska wodno-gruntowego, planowana jest budowa sieci kanalizacji

deszczowej odprowadzającej wody opadowe i roztopowe do ziemi. Przed miejscem wprowadzania do ziemi zamontowane zostaną urządzenia do redukcji zawiesiny i substancji ropopochodnych o przepływie min 191 l/s posiadające gwarancję producenta o stopniu redukcji zanieczyszczeń do ilości dopuszczalnych tj. dla zawiesiny ogólnej do 100 mg/m³ i dla węglowodorów ropopochodnych do 15 mg/m³. Ochrona gruntu oraz wód podziemnych realizowana jest na terenie zakładu również poprzez prawidłowe gospodarowanie odpadami. Prowadzona jest selektywna zbiórka wszystkich wytwarzanych odpadów. Magazynowanie odpadów niebezpiecznych odbywa się w specjalnie do tego celu przystosowanych miejscach, izolowanych od gruntu, eliminujących możliwości negatywnego oddziaływania na środowisko podczas czasowego magazynowania. Po nagromadzeniu ilości transportowych, odpady przekazywane są firmom specjalistycznym do odzysku lub unieszkodliwienia. Odpady komunalne są zagospodarowane zgodnie z ustawą o odpadach.

Jak wynika z obliczeń zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia dotychczasowy sposób wprowadzania zanieczyszczeń do powietrza zapewnia dotrzymanie standardów jakości powietrza. Analiza wykazała, że zakład nie wywoła istotnych przekroczeń wartości dopuszczalnych poziomów hałasu. Jednakże biorąc pod uwagę bliskie sąsiedztwo zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej położonej w kierunku północnym i północno- wschodnim w odległości ok. 130 m i dalszej od granicy przedsięwzięcia, tut. Organ stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia oraz konieczność sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie.

Raport powinien wskazać sposoby minimalizacji negatywnych oddziaływań, w szczególności emisji zanieczyszczeń do powietrza i natężenia hałasu oraz przeprowadzenie analizy ewentualnych konfliktów społecznych związanych z działalnością przedsięwzięcia. Raport powinien także ocenić wpływ planowanej inwestycji na klimat oraz klimatu na trwałość przedsięwzięcia.

Biorąc pod uwagę uwarunkowania planowanego przedsięwzięcia wynikające z art. 63 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, przedstawione w załączonej do wniosku Karcie informacyjnej przedsięwzięcia oraz opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku Państwowego o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, tut. organ stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia oraz konieczność sporządzenia raportu w pełnym zakresie.

Niniejsze postanowienie włączono do publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierających informację o środowisku i jego ochronie na podstawie art. 21 Ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Pouczenie

Na niniejsze postanowienie służy stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach za pośrednictwem Prezydenta Miasta Suwałk w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymują:

1. Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe S.A. ul. Przytorowa 24, 16-400 Suwałki,

2. Pozostałe strony postępowania z uwagi na ilość przekraczającą 10 osób, zgodnie z ustawą należy powiadomić w drodze obwieszczenia,

3. a/a

Do wiadomości:

1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku, Wydział Spraw Terenowych I

ul. Utrata 9A, 16-400 Suwałki,

2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Suwałkach

ul. Utrata 9A, 16-400 Suwałki,

3. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie

Zarząd Zlewni w Augustowie

ul. 29 Listopada 5, 16-300 Augustów.